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农产品拍卖 | 推进农产品拍卖打造现代农业转型升级新平台

来源: 中拍协    时间:2019-3-22    【字号:

 

    我国是农业大国,做农产品拍卖大有可为,这是因为它相较于传统农产品交易有很大的优势:可改变我国农产品交易一直以来以一对一“对手交易”形式,减少交易中间环节使得交易方便快捷,并有助于规范农产品交易市场秩序,保证农产品质量安全,降低成本,提高效率,实现农产品交易公开、公平、透明。特别是“拍卖+互联网”的模式实现了线上线下拍卖,跨越时空,商物分离,进一步降低了农产品交易成本。

 

    2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》重点强调“农业基础与农产品有效供给”,可见目前我国农业基础已成型,“拍卖+互联网”成为农产品出村进城的重要载体。2015年国务院颁发的《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》指出,“系统全面部署发展现代流通业,推动新兴流动方式创新,推广拍卖、电子交易等农产品交易方式”,显示了国家对创新农产品拍卖交易模式的重视。2018年,省发展改革委、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅联合发布的《福建省特色农产品优势区建设规划(2018—2020年)》提出:“立足特色产业发展实际,借助农产品博览会、农贸会、展销会等渠道,充分利用电商平台、线上线下融合、‘互联网+’等各种新兴手段,灵活运用拍卖交易、期货交易等方式,加强特色农产品市场营销,扩大特色农产品市场占有率。”为推动农产品拍卖进程,打造现代农业转型升级的新平台,特提出以下几点建议。

 

    以政策的落实促进农产品拍卖市场的成长。当前,中央和地方已经出台了不少支持农产品交易、流通和拍卖的政策,关键是抓好落实,推进农产品交易拍卖。一是注重政策衔接,推动政府服务拍卖行业的职能重塑。统筹协调,主动服务,主动对接,以农产品拍卖市场的创建和成长为突破口,在全面推进、重点突破、协同配套上取得新成效,让法治营商环境在拍卖的链条上得到改善和提升。二是搭建政策支撑平台,助力农产品拍卖机制的落实。即建立“有事找政府”公共服务平台,促进宏观微观良性联动,促进权责利公开,促进服务优化,实现拍卖各方有机融合。三是培育拍卖新业态,建立健全市场引导新机制。针对促进农业调结构和提高流通效率的拍卖行业,通过政策引导新型经营主体增加投入,引导现代农业转型升级。四是推进农村普惠金融,为农产品拍卖市场的发展提供更多的金融服务。农村普惠金融在降低现代流通业发展的融资成本、增加融资信贷、加大平台融资担保力度等方面向农产品拍卖企业倾斜,促进农产品拍卖机制的创新和服务升级,拓展供求两端市场,推进“拍卖+互联网金融+现代农业”交易新模式不断壮大。五是聚焦先行先试地区,助推现代流通新空间的发育成长。政策重点向创新拍卖机制、构筑拍卖平台、锻造拍卖产业链、理顺拍卖机制的地区倾斜。在实践的基础上,在落实政策的基础上,还应不断完善现有政策法规体系。一是深化“放管服”改革,促进拍卖这个“双创”平台的更好落地。通过简政放权、放管结合、优化服务,消除拍卖市场在生产经营中的羁绊和生产要素顺利流动与有效配置的障碍,调动拍卖平台上下游及各方的交易积极性。二是突出示范引领,完善各项激励政策。通过效能监察和典型带动,推动各地各有关部门研究制定具体扶持政策,总结提炼新机制、新平台的成功经验,适时推广。全方位研究支农政策效应,将部门政策上升为政府决策和更高层面的法规,为培育农产品交易拍卖平台等新型流通主体提供有力的政策法规支撑。三是激活经营主体,引导资金、人才、技术向拍卖主体倾斜。将致力于农产品拍卖服务的新型流通主体和经营服务主体作为政策扶持的目标群体,加大对农产品拍卖企业的扶持力度,引导资源向涉农流通领域倾斜,让市场发挥主导作用。


    以科学的理念引导农产品拍卖的走向。突破拍卖行业传统思维,在一个新的平台上用更广阔的视野寻找商机,必须全面把握和挖掘新时期拍卖的深刻含义,以科学的理念为引领。一是公开透明的交易理念。拍卖的价值首先体现在公开透明上。要使农产品拍卖形成气候,必须在拍卖交易中始终做到公开透明。二是公平竞争的市场理念。公平竞争是拍卖的本质特征。在拍卖交易过程中,只有真正做到公平竞争,才能得到农民认可,加快形成农产品拍卖市场,促进农产品转化为商品,促进农民增收。三是规范运作的管理理念。拍卖的一大功能就是从根本上规范流通领域的秩序,只有借鉴国际通行的拍卖交易规则并与我国的具体实践相结合,建立健全拍卖标准体系,才能保证农产品拍卖的公平公正,发挥拍卖功能。四是灵活高效的效益理念。市场经济就是效益经济。农民都希望把农产品卖出去、卖得好、卖得快。因此,农产品拍卖只有做到灵活高效,才能通过公开竞价实现优胜劣汰,提高流通效率,促进农产品有序流通。

 

以严格的标准提升农产品拍卖的层次。发展农产品拍卖,必须目标长远,注重农产品标准化建设。制定严格的标准体系是推动农产品拍卖市场发展的核心环节。近年来,由政府牵头,行业协会积极配合,有关部门和企业密切协作,逐步推动农产品全产业链标准化建设,不断构建和完善食品安全标准体系和可追溯体系。农产品有国家标准、行业标准、企业标准,农产品拍卖也应制定相对应的流程和标准,有利于培育农产品拍卖市场,推动农产品去库存、调结构、增效益。但是,农产品拍卖标准制定相对滞后。育苗、生产、土壤、流程、包装、仓储、运输、配送、成交等等,都应该有标准有规范。有了标准,农产品拍卖的路才能越走越宽,才能促使农产品从育苗、种植到销售的规范化、集约化,提高农产品的商品化率,降低交易成本。

以创新的模式突破农产品拍卖的瓶颈。现代农业的发展面临一些制约性因素,如地域差异大,生产分散,小生产、大流通的情况普遍存在;农村土地改革后,经济作物基地和小型精品基地等家庭农场大量涌现;大量中小批发市场、中转型市场逐步萎缩、消失,市场总体趋向“一地一市场,商流物流分离”。要破除这些瓶颈制约,必须创新农产品拍卖模式。整合线上线下各方资源,将“拍卖+互联网”交易模式打造成农产品交易市场的主流。要根据农产品的特征、区位优势、供求信息、品种结构等,将各种要素融入交易平台。在农产品拍卖市场的成长壮大过程中,关键是政府的重视支持,重点是企业经营更新理念、增加投入,以新业态新动能新引擎推动农产品生产、销售、消费分配关系不断调整,打破时间空间和地域的局限,实现农产品拍卖新突破。

  

以特产的竞拍加快农产品拍卖的进程。农产品品种多,要全面推动农产品拍卖,难度大,必须以特取胜、以质优先、以品牌为重点。这样才能以点带面打通全产业链,推动农产品拍卖稳步发展。2013年,在武夷山市,福建拍企敲响了中国茶叶常态化拍卖第一槌,为实现中拍协“做好农产品流通,创新流通模式,促进茶市发展”的目标开始新探索。2014年,武夷山莲子拍卖,武夫莲子的价格和美誉度都得到了大幅提升。2015年,中拍协与武夷山市政府签订战略合作协议。农产品交易拍卖机制的建立,促进了特色农产品规模经营、标准化养殖、绿色化发展,有利于农业提质增效、结构调整、绿色发展,初步实现了转变方式、优化布局,有保有减、有增有稳,为完善农产品拍卖体系、推动现代农业转型升级进行了大胆探索,提供了有益借鉴。2017年,福建省贸易信托拍卖行参与承办了一带一路“中华好茶”武夷茶的审评拍卖活动。建瓯市东峰坤口农产品竞价拍卖已经有18年之久,2018年交易品种有十几个,全市农产品拍卖交易额总计约8000万元,居全省各县市区首位。 

                                

                                       来源中拍协(作者为福建省拍卖行业协会副会长)

 

 

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